肉污操b潮喷视频喷水 ​四种基本收入形式（贫困户财产性收入）

四种基本收入方式(财产性收入困难家庭)

一、

农业部经济管理司司长张红宇表示:“根据农村集体产权制度改革，发达城市居民收入构成中股金分红占15%~20%，验证了改革对居民收入增长的明显推动作用。在全国范围内，财产性收入占居民收入四大构成的3%~4%，尤其是欠发达地区，说明提高农民财产性收入的潜力和空间很大。大力开展农村集体产权制度改革，有利于激发农村资源要素的活力，增加农民收入，尤其是财产收入，真正提高幸福感。

在学术界和政策单位中，张红宇司长的上述观点具有明显的象征意义，也是我国推进农村集体产权制度改革的主要动力。2016年12月26日，中共中央、国务院发布《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，称“农村集体产权制度改革是维护农民合法权利、增加农民财产收入的重大举措”；《意见》规定:“针对部分地区集团经营资产所属未知、经营收益不清、分配不公开、集团成员和集团收益分配权缺乏保障等突出问题，《意见》强调:“改革的关键在于经营性资产的城镇，尤其是城中村、郊区和经济发达村庄的发展”，重点推进经营性资产确权到户和股份制改革。

从中央政府发布的《意见》可以清楚地看到，农村集体产权制度改革的关键在于经营性资产的乡镇，往往需要在这个城镇进行，这是由于“部分地方集体经营性资产不明确、经营性收益不明确、分配不公开、成员集体利润分配缺乏保障等突出问题”，集体经营性资产的出现是改革的前提。目前在中国农村，集团经营资产主要体现在“城中村、郊区村、经济发达村”，其他普通农业农村很少甚至完全没有集团经营资产。目前在中国农村，集体经营资产主要体现在“城中村、郊区村、经济发达村”，其他普通农业农村很少甚至完全没有集体经营资产。有集体经营资产的村社团体如何管理集体资产，如何分配集体资产的收益，很容易引发矛盾。根据农村集体产权制度改革，集体资产管理可以标准化，财产利润分配可以处理。广大中西部普通农业地区缺乏集体经营资产，由于集体经营资产较少，开展农村集体产权制度改革的重要性和可能性不大。

目前农村所说的集体经营资产的关键是指用于经营目的的农村集体建设用地和村社集体建设用于经营目的的租赁房地产。此外，这类集体经营资产通常是在上个世纪农村发展农村企业或招商引资，在村社集体土地上建设农村集体经营建设用地，或租赁，或在土地上建厂出租，构成特定时期的资本经营资产。这样一些集体经营性建设用地和出租车主要体现在沿海经济圈发达的城市、城中村和郊区村庄，正好在沿海发达城市和城中村和郊区村庄。繁荣的城市二三产业对建设用地有很强的需求。如果这些地区的农村土地用于建设，它们可以获得远远超过土地农业收入。这部分收入归村社团体所有，村社团体向村社团员分红，分红收入成为农民的重要固定收入。张红宇司长表示:“根据农村集体产权制度改革，发达城市居民收入构成中的股息比例为15%~20%，这证明改革明显促进了居民收入的增加。”在这里，张红宇司长显然有一个误区。由于改革前后发达城市农民从团体分红的收入没有变化，发达城市的农村集体经营资产并没有通过改革获得集体股息，而是获得了收益。而且以前一直在给农民分红，改革后分红比例也不一定会有变化。变化只是分红变得更加规范，因为产权不清而导致的分歧更少。变化只是分红变得更加规范，因为产权不清而导致的分歧更少。

沿海发达城市的农村、城中村和郊区的农民不仅从团体经营资产中获得了股息的利润，而且通常在自己的宅基地上建造超大面积的房屋来获得租金利润。珠三角农村甚至长期存在一户多房的现象。珠三角乡村相当一部分农民村社区获得的股息收入和住房租赁收入占家庭收入的一半以上。在这个层面上，可以说珠三角地区的农民已经成为土地利益者。

显然，沿海地区经济圈发达地区的农村、城中村和郊区，繁荣的城市经济形成了对建设用地的强烈需求。村社团体在村社集体土地上建设，很好地赢得了城市经济粘在土地上的增值收入。为了给农民分红，村社团体拥有集体收入，农民也可以获得所谓的财产利润。发达城市农村、城中村、郊区之所以能产生集体经营资产，获得集体收入有两个前提:一是二、三产业发展对建设用地的要求，这是最基本的前提；第二，在20世纪90年代末严格遵守《土地管理法》之前，村社团体有一定程度的管理权利使用集体用地进行商业建设。两个前提缺一不可。如果国家不能集体建设集体土地，就不能说占集体经营资产主体部分的农村集体经营建设用地。如果没有二三产业发展对建设用地的要求，即使有土地，也不可能产生价值。

二、

就全国农村而言，全国大部分农村都是普通农业型农村，这种普通农业型农村，农村缺乏二、三产业发展标准，也基本没有二、三产业，农业收入有限，许多农民进城务工经商，农村出现空心化。进入城市的农民有空余的宅基地。由于对宅基地缺乏要求，一些地区的农民自动复垦宅基地的粮食。由于对建设用地缺乏要求，全国大部分农村农地仍然农业化。进入21世纪，我国土地使用管制严格，村社团体便不再能在农地上进行营业建设。因此，目前中国大部分农村(90%)既缺乏集体经营资产(通常缺乏集体经营建设用地)，又没有建设用地的要求，因此注定不可能产生集体经营资产收入，当然也不可能向农民分红，增加所谓的农民财产收入。农村集体产权改革当然也不可能增加农民收入。张红宇司长说:“从全国来看，财产性收入在居民收入的四大构成中只占3%~4%，这意味着增加农民财产性收入的潜力和空间很大。”。“大力开展农村集体产权制度改革，有利于激发农村资源要素的活力，增加农民收入，尤其是财产收入，真正提高幸福感”，显然是一厢情愿。

三、

如今有一种舆论认为，农民有土地，土地很有价值，但是因为我们国家不能让农民的土地进入市场，导致农民拿着金饭碗乞讨。这种舆论已经严重危害了政策。原中央政治研究副主任郑新立表示，如果允许农民宅基地随意运转，中国农民宅基地的价值将达到100万亿元。相当于每一个农民宅基地价值50万元。有了经营出宅基地的收入，农民就能带着资产进城，更容易城市化。目前，全国范围内正在进行的农村集体经营建设用地入市改革，再次被期望用于提高农民的财产收入。

目前的问题是，农民宅基地主要体现在中西部许多农村。在这些地区，农民大规模进入城市，农村空心化。没有人需要农村宅基地和农村建设用地。为什么很多学术界甚至政策单位认为，只要允许农民运营宅基地，宅基地就能“显化”出高价值，农民就能获得高财产收入？对于宅基地没有要求，宅基地的价值就为零，这就是中西部农村地区农民进城后普遍将宅基地复垦种地的原因。我们无法想象沿海地区经济带发达农村、城中村和郊区村庄的建设用地价值。在土地不可移动的情况下，人口流入的发达城市对建设用地的需求和人口流出地区农民宅基地的过剩，导致沿海发达城市和西部地区的高土地资产和农业利润的差异。

目前有学者认为，中西部农村农民可以通过城乡建设用地增减挂钩政策受益，比如重庆的地票制度。具体来说，就是允许农民将宅基地复垦为耕地，产生新的城市建设用地指标。目前，在国家保护耕地、注重集约节约土地的国策下，在国家控制土地用途、每年分配给地区的建设用地指标相对紧张的现象下，当地政府将占用土地进行建设，这将导致建设指标不足的稀有性和稀有性产生价值。这个价值就是农民复垦宅基地产生的增减挂钩指标的价值。这样，农民就可以获得所谓的土地财产利润，这些利润被撤出宅基地复垦为耕地，当地政府获得了增减挂钩指标，这是“地票”市场通过买卖完成的，真的是一件美好的事情。甚至有人建议，为了让农民复垦宅基地形成更高的“地票”价值，我国每年都会降低地方政府的新建建设用地指标，让地方政府产生更大的城市建设用地指标稀有性，从而产生更高的指标价值，让农民盈利。举例来说，目前重庆“地票”的价值可以通过稀有性从15万元/亩增加100万元/亩。农民要注意了。

这个“极端”市场最大的问题是，建设用地指标本身就是我国的行政手段，支持地方经济发展和城市建设，保持耕地，集约节约土地。试图通过行政手段使城市建设用地稀缺，从而填补农村宅基地复垦形成的“地票”，也会增加地方政府购买“地票”的支出。而且，农民的“地票”收入是区政府购买“地票”的损失，这是财富的转移，财富似乎没有根据市场行为生产出来。没有无缘无故的财富。

目前的问题是，以“地票”为典型的增减挂钩指标，应该通过社会政策转移财富，而不是通过市场方法。

即使只是财富的迁移，学术界甚至政策单位都试图以退出农民宅基地作为提高农民财产收入的关键途径和做法。不管用什么好听的名字包装，都只是折腾，最终会惨痛失败。